舟山,群岛而立于东海一隅,向海而兴,近年来,舟山市交通运输局立足海岛实际,瞄准海岛居民群众“急难愁盼”问题,从民生和发展角度出发,大力推进交通运输领域营商环境优化提升,获得显著成效,进一步落实打造海岛共富示范建设样板,在扎实推进共同富裕上走深走实。
海岛开出救护船,实现海岛居民“病有所医”
“小岛上很多老人居民,最怕突发急病时,交通不便!现在有制度保障了,总算放心点了。”舟山定海区环南街道五联村王祥红亲历了制度落地全过程,看到村里的老人就医有了交通保障,感觉自己的心头松了一口气。
在舟山这样的海岛城市,大小岛屿,星罗棋布海上,独特的海岛风光之下,暗藏恶劣天气、航班限制和海岛医疗不均等难题。这个时刻小岛与本岛之间的交通线路优化,成了居民的急难愁盼的事情。
正是在这样的背景之下,舟山近五年来陆续出台了一系列医疗应急保障方案,让离岛危重急症病人在紧急情况下迅速到达本岛救治。
舟山通过“一组”(应急联动组)、“一库”(船舶信息库)、“一表”(备案登记表),联通交通运输、乡镇(街道)、卫检等相关部门,明确职责分工、操作程序及海上转运细则,建立应急联动机制,形成海上转运闭环。在费用结算方面,算各地政府均有补贴分担,其中普陀区以政府集中采购“优惠价”形式降低费用,同时按照“区政府、各镇(街道)、病人各三分之一”原则,进一步减少医疗救护费用。客渡运企业严格落实24小时值班值守制度,常态化配备1-2艘应急医疗船舶,确保预案一经启动,应急船舶半小时内到达指定地点完成备航。
“五联村一共有5个岛,隔海隔洋的,之前村民夜里突发急病,想送医院的话只能自己找办法。”回忆过往,王祥红很是感慨,放眼当下,亦有欣慰:“党委政府没有忘记小岛上的任何一个百姓,就像定海区刺山岛,常住人口不到10个,但海上救助通道一样打通了!”
目前,该机制已覆盖全市各县区、功能区,实现主要偏远海岛基本覆盖。舟山市共确定应急保障航线23条,其中定海南部诸岛7条、普陀南部海岛6条、岱山大小长涂岛2条、嵊泗东部海岛5条、新城东蟹峙岛1条、普朱区域2条,落实应急保障客渡运船舶34艘。2023年2月9日,以此为模板的舟山海上交通应急保障制度,获国务院联防联控机制发布会点名表扬。
交通政务服务延伸改革,离岛居民“办事不出岛”
“您好,请把镜头对准需要勘验的危险品运输车辆。”“您好,请在镜头前展示整个危险品停车场地的全貌和安全设施的设置情况”……舟山市交通运输行政审批窗口工作人员通过远程视频,指导一家危险品运输企业完成位于桃花岛新增停车场地许可事项远程勘验。
以往海岛勘验由于人员召集以及气候等因素,一场现场勘验往往少则一天,多则二、三天才能完成,严重拖慢了许可审批的时效。为优化流程提供高质量审批服务,舟山市交通运输行政审批窗口经与舟山市交通执法队、舟山市公运中心、定海区交通局等相关单位协商后,主动联系企业,通过远程视频进行现场勘验,此次远程勘验仅耗时30分钟。
除了“远程现场勘验”服务,舟山市交通运输局还推出了三项服务。
建立偏远离岛审批代办服务点,借助海岛基层站所、公路站所、司机驿站等交通站点,设立政务服务点,通过“帮办、代办”形式实现交通高频事项“离岛通办”。已建立代办点3个,办结事项150余件。非工作日“不打烊”服务,在“浙里办”APP舟山“办事不出岛”专区推出交通领域“非工作日预约”服务板块,为办事企业群众提供个性、便捷、优质服务,已服务群众57人次。营运车辆年检上岛服务,为解决营运车辆年检“漂洋过海”来本岛费时、费钱问题,推出工作人员上岛提供“年检+年审”一条龙服务。2022年共检测车辆1500余辆,预计为企业减少离岛运输成本近100万元。
在舟台胞肖女士也享受到了舟山交通政务服务延伸改革的便利。今年3月,肖女士提交了两张个人证件照后,成功领取了客运出租汽车驾驶员证,也是全省首例台湾同胞异地领取客运出租汽车驾驶员证,意味着今后她可以在舟山驾驶包括网约车在内的出租车了。新的服务流程下,突破了港澳台居民居住证和大陆身份证号段不一致,无法进行系统申报的问题,港澳台同胞仅需提交港澳台居住证,以及无犯罪记录证明等材料,在窗口就可申请客运出租汽车驾驶员证考试,待资料审核完毕,考试合格后即可上岗。舟山市政务服务中心交通运输窗口已全面开放港澳台同胞的客运出租汽车驾驶员证申请业务,今后将进一步细化支持港澳台同胞来舟就业创业措施。
为破解其他住人海岛企业群众办事坐船出岛费时、费力、费钱还可能受天气影响的困境,舟山交通积极推进政务服务“向海”延伸改革,落实“办事不出岛、凡事马上办”,力争为离岛群众提供均等化的政务服务,打通交通服务“最后一海里”。
从群众中来到群众中去,调用社会运力解决季节性运力不足
嵊泗作为旅游型海岛,存在明显旅游淡旺季情况,季节性运力不足、偏远民宿酒店无法覆盖等问题凸显,为此,嵊泗交通探索推进社会运力临时调用机制助力破解难题。
一方面舟山市交通运输局通过交旅融合做好阶段性运力配置工作。在原有运力储备基础下,开通旅游旺季热门景区专线,弥补传统客运班线的先天不足,今年“五一”从舟山市外紧急调派大巴8辆,开通李柱山码头至热门景点旅游班线2条,共计输送游客7400余人次。
另一方面,因地制宜做好社会运力临时调用并善用“信用+”手段强化监管。自2013年开始,嵊泗采取旅游旺季临时调用车辆的方法投入客运市场,允许它们有限度的参与旅游高峰期客运。 据悉,嵊泗交通运输管理部门还专门针对这些临时调用车辆出台了《嵊泗县客流高峰期社会非营运车临时调用诚信服务考评计分办法》,其中共列出了14项扣分行为,每次扣分值从10分至50分不等。存在被不同组织或群众举报涉嫌无证经营行为,车辆内外有明显招揽客人的标识、文字等情形的,车辆和驾驶人员都将被列为黑名单,并取消下一年参与调用抽签资格。石柱民宿业主周大姐的车是临时调用车辆之一,她很高兴自己的车被调用,这样游客到了码头就可以直接接驳到自己的民宿,游客体验非常好。由于自己的车属于临时调用车辆,她严格遵守各项规定,以免因为一些错误而被取消资格。游客流量高峰时段,执法人员会在码头、景点、路口进行检查,严厉打击无营运资质的黑车。
社会运力临时调用和“信用+”手段双管齐下,在提升海岛旅行体验的同时,强化了“黑车”专项整治力度,严查违规载客行为,确保交通运输市场安全稳定。今年共调用车辆72辆/542座,占全岛出租运力的37.5%(嵊泗有出租车157辆/921座);占全岛总运力的10.4%(嵊泗可投入道路客运车辆共计383辆/5208座)。